时评：拉霍伊做好最后的准备：接管加泰政府制止变相公投
欧浪网11月02日报道，西班牙拉霍伊政府国家律师团已把加泰隆尼亚的变相独立公投诉讼到法院，预计是宪法法院将在下周二发出裁决，把加泰隆尼亚的变相公投停止。马斯及其加泰隆尼亚独立势力发动的“公民参与程序”，被拉霍伊中央政府定性为“违反民主”的“伪咨询”（Pseudoconsulta），中央称这是马斯通过官方法令号召下的11月9日公投活动在9月29日遭致西班牙宪法法院发出的停止令裁决后，再以掩盖法律的手段启动一场性质为继续煽动西班牙分裂的“伪咨询”，隐藏的是违法的代替上次官方公投的变相公投。
此次，拉霍伊政府的诉讼手段较上次要严重，本次的诉讼引用到了西班牙宪法里关于限制自治区权限的第161条第2节，这一节的内容涉及到当最严重后果若发生时的剧烈行动，即一旦一个自治区拒不服从西班牙宪法法院的裁判，中央则被宪法授权取消该违法自治区的自治权，并宣布由中央政府接管这个自治区政府，这也是西班牙政府与加泰隆尼亚政府发生冲突以来，发出的最严重警告，不仅追究马斯的个人责任，并涉及加泰隆尼亚自治区的未来政治命运。
此前，西班牙多有法学专家在谈论到当加泰隆尼亚独立危机到了最紧急时刻，政府动用宪法第161条是最后的也是最严重的手段，即拉霍伊中央政府宣布取消加泰隆尼亚自治权，并由中央政府紧急接管加泰隆尼亚政府，但法学家也认为这是非常性的万一手段，而过早地动用这一最严重紧急手段，有“动用大炮轰蚊子”之嫌，同时，此剧烈法律行动尽管能嘎然遏止独立主义者嚣张气焰甚至逐出西班牙政治，但这一激烈行动的严重后果必然是剧烈激发一场加泰隆尼亚与西班牙中央的政治和社会对抗，并加深加泰隆尼亚的“受迫害者”情绪。
那么拉霍伊本次会否“杀鸡用牛刀”动用宪法第161条对付马斯？考虑到上述剧烈行动可能导致的非常严重后果，可能仅停留在警告上，而拉霍伊政府也断然不轻易采用此最严重的手段。
但如今的形势也较特别，因马斯在玩法律花招，让变相公投成为一次不由政府发布法令和无民主表决依据的咨询，而是让民间独立组织如“加泰隆尼亚全国人民大会”领衔发动和以一群志愿者参与，“伪咨询”责任被马斯政府先撇清关系。这一花招也是拉霍伊中央指责马斯把冒险破坏法律的风险责任转嫁给加泰居民的原因，并据此指责为属于一次“无选民资格普查登记”“无民主选举保障”的违法咨询。
在马斯没有在明确冒犯法律的形势下，拉霍伊要动用剧烈手段对付加泰咨询甚至接管加泰自治区政府，只能在假定的一个最后情形下，即马斯政府动用大区的公共安全力量（加泰隆尼亚大区治安部队和地方警力）用于这场“伪咨询”活动的秩序维护时，这时拉霍伊政府可以明确宣布马斯在破坏法院裁定和宪法，以紧急措施强行制止。
这一情形会否发生？取决于宪法法院下周一或周二作出的裁定，如法院宣布“伪咨询”必须立即停止，那么马斯政府须服从，且不能动用大区的安全力量用于表决活动的秩序维护，反之，拉霍伊只能“大炮轰蚊子”强制接管加泰隆尼亚。这或许是加泰能否完成一场表决的关键，因为一场全民性表决活动，断然要有公共安全力量参加秩序维护，考虑到马斯一贯号称自己为守法者，马斯可能不敢冒险调动加泰安全队伍使用于被法院非法化的这场“公民参与程序”。
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